我國(guó)作為世界最大鋼材生產(chǎn)大國(guó)、出口大國(guó)，在多年時(shí)間里一直存在產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)品科技含量不足并存的行業(yè)缺陷，而且不可否認(rèn)，這樣的行業(yè)缺陷也正是制約國(guó)內(nèi)鋼材產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要原因。對(duì)此筆者認(rèn)為，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)能否在以后若干時(shí)期有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵或許就在于能否讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。

　　其實(shí)就鋼材產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)關(guān)系講，不得不承認(rèn)，國(guó)內(nèi)鋼材產(chǎn)能過(guò)剩之所以在過(guò)去相當(dāng)時(shí)期里沒(méi)能得到緩解，甚至在某種程度上還日趨嚴(yán)重。背后也許有著多種多樣的成因，可其中有一個(gè)不能否認(rèn)的重要原因就是，在過(guò)去一段時(shí)間里地方鋼鐵項(xiàng)目的上馬，很大程度上依據(jù)的不是市場(chǎng)需要，而恰恰是地方的GDP的目標(biāo)需要。而其中道理說(shuō)來(lái)也簡(jiǎn)單，因?yàn)殇撹F項(xiàng)目只要一旦能夠得到批準(zhǔn)上馬，其巨大投資的結(jié)果就能對(duì)地方GDP作出不小的貢獻(xiàn)。

　　而也或許正是源于這樣的原因，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，一方面，國(guó)家有關(guān)方面雖對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩作過(guò)多次警示甚至進(jìn)行行業(yè)整頓，可地方仍然以“化整為零”的手法上馬鋼鐵項(xiàng)目等上有政策下有對(duì)策的方式予以規(guī)避;并且與之同時(shí)，一些地方為了保住相關(guān)鋼鐵產(chǎn)能對(duì)地方GDP的貢獻(xiàn)，在明明知道一些地方鋼鐵項(xiàng)目產(chǎn)能顯屬落后產(chǎn)能應(yīng)予淘汰的情形下，仍然不惜以政策傾斜來(lái)對(duì)地方落后產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行扶持。可以說(shuō)，某種程度上正是由于存在這樣的地方權(quán)力源于私利的過(guò)度干預(yù)，才使國(guó)內(nèi)的鋼鐵行業(yè)不但遲遲沒(méi)能實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，相反還使國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。就此而言，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩難題的存在并遲遲沒(méi)能緩解，在本質(zhì)上應(yīng)該是一個(gè)權(quán)力與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，是一個(gè)應(yīng)不應(yīng)當(dāng)、要不要讓市場(chǎng)起決定性作用的問(wèn)題。